La loi n° 2005-102 du 11 février 2005 (décret n° 2009-500 du 30 avril 2009 relatif à l’accessibilité des établissements recevant du public et des bâtiments à usage d’habitation) pose l’obligation de mise en accessibilité des bâtiments avant le 1er janvier 2015 pour tous les établissements recevant du public (ERP) : toute personne à mobilité réduite ou ayant un handicap doit pouvoir accéder à l’établissement, y circuler et y recevoir les informations qui y sont diffusées.
Sont considérés comme accessibles les établissements ou aménagements permettant à des personnes handicapées de circuler, d’accéder aux locaux et équipements, de communiquer, et de bénéficier des prestations pour lesquelles l’établissement a été conçu. Les conditions d’accès doivent être les mêmes que pour les personnes valides ou, à défaut, présenter une qualité d’usage équivalente.
Au sens de la loi du 11 février 2005, est un handicap toute limitation ou restriction d’activité, de participation à la vie en société subie par une personne en raison d’une « altération substantielle, durable ou définitive d’une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives, ou psychiques, d’un poly-handicap ou d’un trouble de la santé invalidant. »
Le non-respect de ces dispositions est constitutif d’un délit et la bonne ou mauvaise foi est indifférente. En effet l’infraction résultant d’une inobservation d’une disposition légale est toujours présumée connue. Plusieurs sanctions sont alors envisageables :
L’autorité administrative peut décider de la fermeture de l’établissement qui ne répond pas aux règles d’accessibilité (article L11-8-2 du Code de la construction et de l’habitat) ;
Amende de 45.000 euros en cas de méconnaissance des obligations d’accessibilité et une peine d’un mois d’emprisonnement ;
S’il y a récidive : 75.000 euros d’amende et six mois d’emprisonnement ;
Une amende de 225.000 € pour une personne morale.
Or la plupart des commerces et des immeubles ne répondent pas à ces conditions d’accessibilité.
Le principe des dépenses relatives aux travaux :
En l’absence de clause dans le bail les dépenses d’entretien et de réparations courantes sont à la charge du locataire et celles des grosses réparations à la charge du bailleur.
A cet égard le contrat de bail doit indiquer leurs répartitions entre le bailleur et le locataire. Ainsi généralement les gros travaux listés à l’article 606 du Code civil restent à la charge du bailleur : « Les grosses réparations sont celles des gros murs et des voûtes, le rétablissement des poutres et des couvertures entières. Celui des digues et des murs de soutènement et de clôture aussi en entier. » Cet article vient préciser que « toutes les autres réparations sont d’entretien » donc à la charge du locataire.
Article 606 du Code civil et travaux d’accès des ERP en façade :
Selon l’article 606 du Code civil sont à la charge du bailleur les travaux touchant les « gros murs ». Les travaux de mise aux normes ne concernant pas la structure de l’immeuble pourront alors être mis à la charge du locataire. En revanche les travaux qui impliquent des modifications en façade seront à la charge du bailleur.
En effet, l’article 1719 du Code civil prévoit que le bailleur supporte les coûts résultant de son obligation de délivrance, devant maintenir les lieux en état de servir à l’usage auquel ils sont destinés. Le preneur est alors créancier d’une obligation consistant à la réalisation des travaux d’accessibilité. Comme tout créancier d’une obligation il peut contraindre le bailleur, débiteur, de faire faire à ses frais les travaux d’accessibilité. A cette fin le locataire doit avant toute procédure adresser à son bailleur une injonction par LRAR.
Clauses du bail et travaux ERP :
En matière de bail commercial la loi a longtemps laissé libre la répartition des charges et des travaux entre les parties. A ce titre le contrat de bail pouvait mettre expressément à la charge du locataire tout ou partie des charges et des travaux, pouvant le contraindre à supporter seul l’intégralité des travaux.
Le coût des travaux résultant de la mise en accessibilité des locaux peut ainsi avoir été mis à la charge du locataire (3e Civ., 2 juin 1999, pourvoi n° 97-17.156 ; 16 mai 2000, pourvoi n° 98-20.555 ; 3è Civ., 3 avril 2001, pourvoi n° 99-15.740 ; 3è Civ., 12 octobre 2004, pourvoi n° 03-13.745 ; 3è Civ., 31 octobre 2006, pourvoi n° 05-14.123). Ce transfert de charges doit cependant être stipulé de manière expresse et sans ambiguïté. Ainsi, la clause du bail selon laquelle le preneur prend les locaux loués dans l’état où ils se trouvent au moment de l’entrée en jouissance ne dispense pas le bailleur des travaux occasionnés par la vétusté (3e Civ., 22 février 2005, pourvoi n° 03-19.715). De plus, en matière de bail commercial l’obligation de délivrance revêt une grande importance : le bailleur est obligé, par la nature du contrat et sans qu’il soit besoin d’aucune stipulation particulière, de délivrer au preneur la chose louée et d’entretenir cette chose en état de servir à l’usage pour lequel elle a été louée (3e Civ. 26 mars 1997, pourvoi n° 95-14.103). Il n’est que très rarement admis que le bailleur puisse transférer au preneur une charge relevant de cette obligation de délivrance.
Cette explicité nécessaire est souvent rappelée par les tribunaux (3e Civ. 1er juin 2005, pourvoi n° 04-12.200). Ainsi le bailleur ne pourra se libérer de son obligation même si le bail comporte une clause en vertu de laquelle le locataire « s’oblige à se conformer rigoureusement pour l’exploitation de son commerce aux prescriptions administratives pouvant s’y rapporter », les travaux prescrits par l’autorité administrative n’étant pas visés expressément. De même pour les clauses visant la sécurité et l’hygiène.
En conclusion deux possibilités :
1) Si une clause du bail met expressément à la charge du locataire les travaux imposés par l’administration (et/ou travaux d’accessibilité) alors le preneur devra réaliser à sa charge les travaux d’accessibilité (Attention : Le fait que les travaux soient à la charge du locataire ne dispense pas ce dernier de demander l’autorisation du propriétaire lorsqu’il y a modification de la structure, et cela même lorsque l’obligation résulte d’une disposition administrative) ;
2) Aucune clause ne met expressément à la charge du locataire les travaux d’accessibilité et/ou les travaux imposés par l’administration, le bailleur est alors tenu d’exécuter à ses frais les travaux d’accessibilité.
Discussions en cours :
Bonjour, et merci de cet article qui m’a aidé sur certaines questions mais j’ai une question à vous poser. Pourriez-vous me dire qui est responsable de la porte d’entrée qui ne ferme plus et de mes volets métallique pour fermer mon établissement qui doit s’occuper de ses travaux d’entretien le locataire gérant de l’établissement ou la propriétaire des murs Merci de votre réponse.
Bonjour Madame SEASSEAU,
Je suis rentré dans un logement social HLM type handicap et lors de mon entrée des lieux j’avais remarqué que l’assise de douche deffectueuse n’était pas toute jeune, elle date de la construction de ce logement handicapé social et j’aurais besoin que vous puissiez m’aider à m’expliquer pourquoi ce serait à moi de réparé changé cette assise de douche par une BEAUCOUP MOINS CHER et Plus propre car j’ai été hospitalisé 2 fois de la colonne vertébrale et je n’ose pas prendre de douche, j’ai honte de moi car je me suis toujours lavé correctement.
A Kerpape une personne m’à dit que leurs assises de douche dernière génération coûtait plus de 50 € , alors pourquoi ce bailleur ayant reçu 500 millions d’euros d’aide pour la rénovation des logements anciens ne fait rien ??
L’adil m’a confirmé que c’était à eux donc BSH de prendre en charge cette réparation.
Merci Mme.
Cordialement.
Mr Wadoux Wilfried
Merci pour cet article.
Dans une copropriété où seul le rez de chaussée est un local ouvert au public et le reste de l’immeuble interdit à toute activité pouvant accueillir du public, qui doit supporter les frais de cette mise aux normes ? ( place de parking dédiée, éclairage supplémentaire, rampe d’accès …)
Merci de votre réponse
Bonjour,
Dans notre bail, que nous avons signé il y a un an, notre bailleur nous a spécifié que la mise aux normes handicapées étaient à notre charge.
Par contre, il y a une petite marche pour rentrer dans Le local et la mise aux normes et la porte engendre le changement de la vitrine entièrement qui se trouve presque accolée à la porte.
Est-ce que les travaux pour mettre à niveau et le changement de vitrine ( qui n’est pas aux normes, aujourd’hui au niveau épaisseur) sont aussi à notre charge ?
Mme Heyne
Article très clair répondant parfaitement aux questions que l’on peut se poser.